THAI NGUYEN PROVINCE HEALTH DEPARTMENT

Để hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2024, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 05/01/2024 của Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2024; Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 04/01/2024 của Thủ tướng Chỉnh phủ về tăng cường tiết kiệm chi ngân sách nhà nước; Thông tư số 76/2023/TT-BTC ngày 29/12/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2024; Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 31/8/2023 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc chấn chỉnh, tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong việc chấp hành pháp luật về Tài chính - Ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, một số nội dung trọng tâm như sau:

I. Về thu ngân sách nhà nước

1. Giao Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định pháp luật về thuế, chống thất thu, chống chuyển giá, trốn thuế, gian lận thương mại; đôn đốc thu hồi nợ thuế, giảm nợ đọng thuế; đôn đốc các doanh nghiệp nhà nước nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ theo quy định; chỉ đạo người đại diện phần vốn Nhà nước đôn đốc doanh nghiệp nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước số thu cổ tức, lợi nhuận được chia cho phần vốn Nhà nước tại các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên.

2. Cơ quan Thuế, Hải quan tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về thuế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng,… để kịp thời phát hiện các trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, trong đó tập trung vào các lĩnh vực thu từ đất đai, khoáng sản; thu từ các dự án hết thời gian ưu đãi, thu từ hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh dựa trên nền tảng số.

3. Các cơ quan, đơn vị địa phương triển khai đầy đủ, kịp thời Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật. Đẩy nhanh tiến độ phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất. Tổ chức rà soát, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện sắp xếp lại, xử lý xe ô tô, máy móc, thiết bị bảo đảm theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai. Tăng cường kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đấu thầu mua sắm tài sản công.

4. Trong quá trình điều hành ngân sách, trường hợp phát sinh việc nhà đầu tư tự nguyện ứng trước tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhưng dự toán đã được cấp có thẩm quyền quyết định chưa bố trí nhiệm vụ chi bồi thường, giải phóng mặt bằng tương ứng, Ủy ban nhân dân căn cứ quy định tại điểm c khoản 3 Điều 52 Luật Ngân sách nhà nước trình Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất để làm cơ sở hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước.

5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố giao các cơ quan chuyên môn (Phòng Tài chính kế hoạch cấp huyện, Chi cục Thuế khu vực và Kho bạc nhà nước cấp huyện) định kỳ rà soát, xác định các khoản thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đảm bảo theo đúng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách tỉnh Thái Nguyên thời kỳ ổn định ngân sách 2022 - 2025.

II. Về chi ngân sách nhà nước

1. Chi đầu tư phát triển

- Các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện nghiêm các quy định theo Luật Đầu tư công năm 2019 và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

- Chỉ thực hiện phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công cho các dự án trong danh mục kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2021-2025 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; nghiêm túc triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2024 đi đôi với đảm bảo chất lượng công trình, phòng chống tham nhũng, lãng phí theo đúng quy định. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, theo dõi, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình; rà soát, phát hiện các khó khăn vướng mắc, chủ động xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án; tham mưu, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn trong phạm vi tổng số kế hoạch vốn năm 2024 được giao từ các dự án không hiệu quả, chậm giải ngân sang dự án có tiến độ giải ngân tốt, hiệu quả nhưng chưa được bố trí đủ vốn.

- Các dự án công trình sử dụng vốn vay nước ngoài, vốn vay ODA: Căn cứ vào các điều kiện, quy định theo Hiệp định vay để quản lý sử dụng các nguồn vốn đảm bảo theo đúng các quy định; phối hợp với Kho bạc Nhà nước và các cơ quan có liên quan kịp thời hạch toán ghi thu ghi chi vào NSNN theo quy định.

- Thực hiện nghiêm quy định về thời gian quyết toán dự án hoàn thành, không để tình trạng tồn đọng các dự án đầu tư công đã hoàn thành nhưng chậm lập hồ sơ, báo cáo quyết toán dự án hoàn thành; khắc phục tình trạng chậm thu hồi vốn tạm ứng, sử dụng vốn tạm ứng không đúng mục đích.

- Tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; khắc phục triệt để, không để xảy ra tình trạng nợ đọng khối lượng xây dựng cơ bản.

2. Chi thường xuyên

- Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng bền vững, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển.

- Điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước chủ động, triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, rà soát, cắt giảm các nhiệm vụ chưa thực sự cần thiết, chậm triển khai,... dành nguồn lực cho phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, thực hiện các nhiệm vụ chi an sinh xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội theo tinh thần của Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 và Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII.

- Tổ chức thực hiện chi ngân sách nhà nước theo dự toán được giao, đảm bảo phân bổ, giao dự toán chi ngân sách nhà nước đúng thời hạn, đúng nội dung, đúng đối tượng, đúng lĩnh vực; theo thứ tự ưu tiên; Rà soát, sắp xếp, điều chỉnh dự toán chi theo quy định, chủ động cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết, giảm các khoản chi hội nghị, hội thảo, khánh tiết, đi công tác nước ngoài, nhất là nghiên cứu, khảo sát nước ngoài, đảm bảo kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đã ban hành, những nhiệm vụ, dự án quan trọng, cấp bách và chủ động bố trí kinh phí để hoàn trả kinh phí ứng trước, kinh phí tạm ứng theo quy định.

- Năm 2024 cắt giảm, tiết kiệm 5% ngay từ đầu năm dự toán chi thường xuyên so với dự toán được giao để tăng cho đầu tư hạ tầng chiến lược, y tế, giáo dục, biến đổi khí hậu và an sinh xã hội; đồng thời thông báo cho các cơ quan, đơn vị biết để tiết kiệm trong cân đối thu chi.

- Quán triệt yêu cầu triệt để tiết kiệm các khoản chi ngân sách nhà nước, nhất là chi thường xuyên ngay từ khâu xác định nhiệm vụ; bảo đảm việc thực hiện các nhiệm vụ thống nhất từ khâu lập dự toán đến triển khai phân bổ, quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước. Các Sở, ban, ngành, địa phương chủ động sắp xếp sử dụng dự toán đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua và Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định để thực hiện nhiệm vụ (bao gồm cả nhiệm vụ mới phát sinh). Hạn chế tối đa bổ sung ngoài dự toán được giao, hủy dự toán hoặc chuyển nguồn sang năm sau.

Trường hợp phát sinh nhiệm vụ mới cần thực hiện trong năm, yêu cầu các Sở, ban, ngành báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét về chủ trương, kế hoạch tổ chức thực hiện, khái toán dự toán. Trên cơ sở chủ trương của cấp có thẩm quyền, các cơ quan, đơn vị thực hiện lập dự toán (trong đó ưu tiên sắp xếp bố trí nguồn kinh phí từ dự toán giao đầu năm) gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định đảm bảo tiết kiệm, đúng quy định hiện hành (hồ sơ gửi Sở Tài chính thẩm định phải đảm bảo đầy đủ căn cứ, cơ sở pháp lý, cơ sở xây dựng dự toán; đảm bảo thời gian để thẩm định và phê duyệt dự toán, thời gian tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ, thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu (nếu có)).

- Ngân sách các cấp và các đơn vị sử dụng ngân sách phải điều hành, quản lý chi ngân sách trong phạm vi dự toán được giao, đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ; triệt để tiết kiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Kiểm soát chặt chẽ, đúng quy định, hạn chế việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước, giảm số chi chuyển nguồn sang năm sau. Chủ động chi trả kịp thời, đúng quy định đối với các nhiệm vụ an sinh xã hội, chi cho con người... theo các chế độ chính sách của Trung ương và địa phương ban hành. Không đề nghị bổ sung các đề án, chương trình, dự án hoặc đề xuất ban hành các chế độ, chính sách chi mới hoặc nâng định mức chi làm tăng chi ngân sách khi chưa có nguồn đảm bảo.

- Xử lý số dư, chuyển nguồn, quyết toán các nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn; không chuyển nguồn sang năm sau đối với các khoản kinh phí đã hết nhiệm vụ chi hoặc hết thời gian giải ngân để giảm bội chi ngân sách nhà nước; rà soát để thu hồi các khoản tạm ứng chi ngân sách kéo dài nhiều năm đã hết thời gian thực hiện theo quy định.

- Đẩy mạnh việc sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế, thực hiện cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập trên cơ sở phù hợp với tình hình thực tiễn của từng ngành, từng đơn vị để giảm chi thường xuyên và cơ cấu lại ngân sách nhà nước. Xây dựng phương án tăng cường mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định; thúc đẩy sự tham gia của các thành phần trong xã hội vào việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, đồng thời giảm áp lực lên ngân sách nhà nước.

- Đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, bảo đảm tiết kiệm. Tổ chức rà soát, sắp xếp lại tài sản công bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; đẩy mạnh việc xử lý tài sản không còn nhu cầu sử dụng đúng quy định của pháp luật, công khai, minh bạch; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; không để lãng phí thất thoát tài sản công.

- Trường hợp thu ngân sách địa phương dự kiến giảm so với dự toán được cấp có thẩm quyền giao, phải chủ động xây dựng phương án điều hành để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương, nhất là đối với các nguồn thu gắn với nhiệm vụ chi cụ thể như: Tiền sử dụng đất, thu tiền bảo vệ đất trồng lúa... Ưu tiên thực hiện các chính sách, chế độ liên quan đến con người, an sinh xã hội.

- Các Sở, ban, ngành chủ động triển khai các nhiệm vụ đã được giao dự toán. Trong năm, cần rà soát các nhiệm vụ đã được giao dự toán nhưng không triển khai thực hiện hoặc thực hiện thấp hơn dự toán được giao, gửi đề nghị điều chỉnh dự toán về Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh dự toán theo quy định. Thời gian gửi Sở Tài chính trước ngày 15/10/2024.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và thực hiện công khai, minh bạch việc sử dụng NSNN được giao. Xử lý nghiêm về tài chính theo quy định đối với các sai phạm về quản lý ngân sách và tài sản của nhà nước đã được cơ quan kiểm toán, thanh tra phát hiện, kiến nghị.

- Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức và người phụ trách công tác tài chính, kế toán tại đơn vị sử dụng ngân sách quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 38 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, sử dụng ngân sách theo dự toán được giao đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành và chịu trách nhiệm chính về những sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật (nếu có); định kỳ, báo cáo đánh giá kết quả thực hiện dự toán ngân sách được giao cho cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp.

III. Tổ chức thực hiện